城市化加速、电子信息技术普及、地方政府重要性增加相互联系、相互影响。随着电子信息技术(ICT)的普及,智能手机成为最普及的ICT工具,被广泛应用于提高地方政务的民众参与度和加快官民沟通速度。本文介绍发展中国家ICT如何被应用于城市治理设计,使城市治理得到更好的管理和控制,从而产生强大的、积极的城市发展动力。
关键词电子信息技术(ICT)、发展中国家、城市设计和管理一、ICT促进青少年及贫困人群参与城市治理
1、智能设备及移动平台吸引青年参与城市治理
(1)促进青年平等参与城市治理
ICT技术的主要使用者是青年,其普及使政府能够得到青年对城市治理的观点、服务反馈等更多的信息,以便收集日益增多的来自青年意见,鼓励青年思想的传递,重塑青年公民话语路径。手机的普及大大促进了青年与政府间的沟通,同时提高了信息的质量和数量,加深了政府领导及当局对青年发展状况和需求的了解。
在乌干达首都坎帕拉,联合国儿童基金会扶持当地的青年组织设立了一个增进交流的信息平台,通过手机短信服务和信息广播,围绕核心发展问题进行沟通和对话。平台设立一年,就共计有人报名参加。项目定期对青年“社会监督员”进行民意调查,收集社区服务和相关问题的数据,用于组织活动和宣讲。早先对于弱势群体和贫困社区,广播是最有效的工具。如今,移动设备缩短了青年参与的路径,提高了参与效率,为弱势群体提供了表达诉求的途径。尼泊尔加德满都的“青年之声”项目将网络、手机和广播连接在一起,邀请青年针对一系列城市发展主题发言。目前这一发言平台的广播青年听众在全国数量达到万,有约名听众发来的3万余条短信在城市治理中发挥了谏言作用。南非开普敦的“Khanyisa青年网络”设立了一个由青年主导的移动广播节目,通过与社交媒体和手机的连接,辐射至少30万青年,帮助地方政府了解青年发展的诉求和面临的挑战。
(2)动员青年成为城市治理的合作伙伴
社会媒体、网络和手机是青年ICT平台的主要组成部分,是青年参与城市治理的催化剂,鼓励年轻人积极主动地了解影响其生活的问题所在,并做出明智的决定和采取行动。坦桑尼亚达累斯萨拉姆为青年领袖建立了“斯瓦希里青年论坛”,这是一个为青年提供一站式信息服务的在线互动论坛。网站刊载有助于青年健康发展的相关资料,包括文件、报告、新闻和音频等,且大部分能够在手机上呈现。通过形式创新,青年广泛参与城市规划。例如“街区计划”在流行的在线游戏Minecraft中创造了现实环境,让居住在这一街区的年轻人登陆游戏,提出他们想看到的改变并上传给城市政府和规划师。
(3)加强青年监督,提高政务透明度
大多数用以监督公职人员、政务流程和政务透明度的ICT应用和工具,在一定程度上是由青年驱动的。吉尔吉斯比什凯克的“Poltimer网站”被用于跟进候选人在选举期间许下的承诺。市民可以在线发布其听到的政客在公开场合许下的承诺,之后这些承诺会由politmer团队来验证、分类和监督。手机的普及使青年能够以短信活动的形式来动员反腐。例如,津巴布韦反腐组织发起了一个项目,人们可以发送短信举报贿赂和腐败,短信中心会进行信息处理,并采取适当的措施来帮助举报人。此外,知名平台“全球青年反腐网站”,汇集了余45个国家的青年组织、新闻工作者和音乐家,通过在线社交网络、视频会议和座谈会来打击腐败。
(4)ICT辅助青年培养
普通市民受益于政府提供的服务,如行政流程、交通和安全保障等,而对于作为城市发展后备力量的青年来说,这些服务仍然不足。许多发展中国家城市利用ICT在就业分配、就业准备、创业和远程学习方面开发针对青年的服务项目。
印度尼西亚泗水市为高中和大学的学生提供实习机会,既试点了ICT的利用方式,又为政府确定了项目参与者来源。在卢旺达首都基加利,该市政府针对青年进行了ICT培训课程。城市每三个区就设有一个装备高速网络和ICT设备的“商务发展中心”,以培养青年使用ICT。青年组织通常帮助传递和普及了青年ICT服务。基加利的nibyiza集团是一家专注于ICT的青年非盈利组织,培训、指导了城市多名青年就业或创业,并与政府合作,致力于加强青年服务。南非开普敦政府曾经发起了一个让年轻人通过指定网吧免费上网的项目,但由于缺乏宣传及交通不便,项目一直未投入使用。而通过与青年组织合作,越来越多的人知晓,也克服了交通挑战,此项目得以顺利开展。
(5)ICT服务青年的政策白癜风会诊启动北京白癜风最专业的医院
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