?提示：点击上方瑞安发布↑↑↑ 1.大力建设创新平台。深入推进省级创新型试点城市建设，到年创新型城市指标评价进入全省前列，到年RD经费支出占GDP比重达到2.9%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，在全国率先建成创新型城市。
2.增强企业自主创新能力。深入推进高新技术企业培育三年行动计划和科技企业“双倍增”行动计划，到年全市高新技术企业达家，科技型中小企业达家。
3.优化科技创新生态系统。深化科技项目和资金管理机制改革，推广应用创新券等政府购买科技服务的方式，提高科研人员成果转化收益比例。完善浙江网上技术市场瑞安分市场建设，加快推进展示、交易、服务、共享、交流五位一体的科技大市场建设。
4.实施人才新政。实施更开放、更具吸收力的创新人才引进政策，坚持引进外来高端人才与培育本土优质人才并举，到年，引进海外高端人才30名，培养高技能人才0人。加快人才集聚重大平台建设，到年，建成浙南人力资源服务产业园（创业园），新建市级人才创业基地1家，温州市级梦想小镇3家，院士专家工作站和博士后科研工作站6家。
4补齐产业发展短板1.推进重大产业平台建设。实施产业平台整合提升三年行动计划，加快形成以东新产城融合示范带、丁山二期、丁山三期3大产业新城为龙头，以浙南产业集聚区塘下分区、阁巷分区2大产业集聚区为重点，以一批特色小镇为支撑的“3+2+N”产业平台布局。
2.加快产业创新升级。坚持“产城联动”，优化产业布局，全力创建省级工业强市、服务业强市、网络经济强市、电子商务示范县，推动产业结构迈向中高端，构建“”现代产业体系，打造瑞安产业升级版。
3.精准开展招商引资。强化税源招商理念，坚持“店小二”的服务精神，以引进大型央企、国企以及战略性龙头企业为主攻目标，以引进优秀平台和产业运营商为重点对象，推进产业链招商、板块招商、园区招商、大企业招商。
4.加大助企扶企力度。优化简化投资项目审批和公共服务流程，开展降低实体经济企业成本行动，落实清费减税等优惠政策，实质性减轻企业负担。创新制度供给，推进供地模式改革，优先保障领军和高成长性企业用地需求。
5补齐公共服务有效供给短板1.推进教育均衡优质发展。推进义务教育优质均衡发展，到年，新增义务教育标准化学校17所，标准化学校占比达到98%，完成全市所有薄弱学校改造，培育30所温州市“新优质学校”，义务教育办学水平等级学校占比达98%以上。
2.提升医疗卫生服务水平。加快医疗卫生事业改革发展，到年创成国家卫生城市，到年，全市千人床位数、医生数、护士数分别达到5.12张、3.40人、3.35人，全面建成20分钟医疗卫生服务圈。加快基层医疗机构建设，实施村卫生室“填平补齐”工程，加大基层卫技人才培养力度，年前所有乡镇（街道）卫生院完成标准化建设。
3.完善社会保障和养老服务体系。完善全民参保登记，基本实现法定人员全覆盖。大力发展老龄事业和养老产业，到年，打造1个以健康养老服务业为主的市级产业集聚区（街区），建成1所以上张床位以上的护理型养老服务机构，实现城乡社区居家养老20分钟服务圈，每千名老年人拥有社会养老床位达到60张，65岁以上老人全部纳入健康管理。
4.加强公共文化服务体系建设。增加公益性文化事业投入，推进基本公共文化服务标准化。推进公共文化设施建设，进一步构建城市“15分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。
6补齐生态环境短板1.加强以治水为重点的环境综合治理。深入推进“五水共治”，巩固提升全市垃圾河、黑臭河整治成果，到年全面消除7个省、温州市控以上劣V类断面水体。深入实施大气污染综合防治，全面实施土壤污染防治行动计划，打好重污染行业整治攻坚战。
2.全面改善城乡人居环境。深化“三改一拆”，加快拆后土地利用，拆出瑞安城市和产业发展空间，确保到年创成“无违建”先进县。深入开展“四边三化”专项行动，打造一批生态示范工程。大力推进垃圾处置能力建设，到年一般工业固体废物处置利用率达到%，农村生活垃圾集中收集处理建制村比率达到%。
3.完善保护生态环境的制度体系。实施排污许可证制度，探索污染源一证式管理制度。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。实施差别化地价、差别化电价、阶梯式水价等政策，以差异化的环境经济政策倒逼生态环境保护。
7补齐低收入农户增收致富短板1.完善精准帮扶长效机制。坚持把低收入农户增收致富作为全面建设小康社会的重点和难点，确保低收入农户收入增长快于农民收入平均增幅，到年低收入农户人均纯收入超过1.5万元。
2.增强自我发展能力。切实加强产业帮扶、创业帮扶、就业帮扶和金融支持。发挥贫困地区在特色产业、自然和旅游资源以及非物质文化遗产等方面的“比较优势”，实现产业扶贫，重点帮扶缺乏劳动能力的低收入农户增收。
3.发展壮大村级集体经济。完善项目支持、资金支持、人才支撑等系列政策，力争3年内，减少省定集体经济薄弱村个以上，人口规模在人以上的村基本达到集体经济年收入20万元以上、且经营性年收入5万元以上，到年全面消除年收入10万元以下集体经济薄弱村，绝不把“空壳村”带入全面小康社会。
4.大力发展美丽经济。推进森林小镇、旅游小镇等一批特色小镇建设，每年建成美丽乡村精品线1条、特色精品村15个、特色精品民宿3家、美丽乡村综合体1个。
8补齐基层治理短板1.全面加强基层基础建设。优化乡镇（街道）体制机制，配好配强乡镇（街道）领导班子，推进基层站所管理体制改革，提升乡镇（街道）的调控力。扎实做好基层组织换届选举工作，选优配强农村带头人。
2.深化农村精神文明和法治建设。切实抓好农村“精神家园”建设，发挥农村“文化礼堂”重要阵地功能。善于以法治思维、法治方式做好农村工作，培育信法学法用法守法的新型农民。
3.加大矛盾纠纷化解力度。丰富和发展“枫桥经验”，完善多元化“大调解”体系，落实三色预警、领导包案等措施，集中开展积案化解专项行动，确保各类矛盾纠纷化解在基层。
4.积极维护平安稳定。加强基层社会治理“一张网”建设，完善平安创建机制，加强安全生产“两化一网”建设，加强新居民服务管理，确保群众饮食用药安全。
9补齐改革落地短板1.构建大改革工作格局。发挥好市委全面深化改革领导小组牵头抓总作用，健全领导小组全体会议和专题会议制度，推进市委改革办运作机制和能力建设。
2.狠抓重点改革项目落实。以供给侧结构性改革为总抓手，深化要素市场化配置、行政审批制度、商事制度、国有资产经营管理、农房住房财产权抵押贷款等改革，充分释放改革红利。
3.健全改革推进机制。建立市领导联系重点改革项目制度，完善重点改革项目跟踪督办机制，健全改革创新容错免责机制，鼓励改革、允许试错、宽容失败。
10补齐思想观念短板1.拉高标杆提升思想力。按照平台学余杭、产业学滨江、转型学南海、城建学厦门“四个学”的要求，积极学习借鉴先进经验做法和发展理念，拓展思路，先行先试，不断助推瑞安发展。
2.管好干部注入新活力。推进综合评价制度化，将评价结果与干部提拔使用、年度考核、绩效考核奖相挂钩，刚性运用“下”的标准。推进干部管理规范化，促进干部资源在更大范围内的合理流动和优化配置。实施“优苗育才”计划，挖掘一批狮子型、老黄牛式干部。充分发挥“退二线”干部“老将”优势，安排“退二线”干部助力中心工作开展。
3.强化督考激发内动力。切实抓好考绩的“顶层设计”，积极实行差别式考核、区间式考核和订单式考核，考准考全工作实绩。强化决策督查、过程督查、联合督查，提升督查时效性和实效性。
4.改进作风增强担当力。加大基层作风建设力度，全面深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，集中开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建设五大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够，慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题。
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