分析师
魏伟投资咨询资格编号S1
陈骁投资咨询资格编号S1
薛威投资咨询资格编号S3
郭子睿投资咨询资格编号S3
郝思婧投资咨询资格编号S4
研究助理
谭诗吟一般从业资格编号S4
摘要
缩小地区差距、城乡差距和收入差距是实现共同富裕的三大抓手，本文将从城乡差距的角度入手，回溯我国城乡关系的历史演进，探究城乡差距形成的主要原因，对目前我国城乡差距的现状进行梳理，在此基础上对未来的政策导向和资本市场机会进行展望。
回溯：城乡二元结构的形成和固化是我国城乡差距扩大的根本原因。我国城乡关系经历了从分化到统筹再到融合的阶段，主要可分为四个阶段。第一阶段（-年）通过统购统销、人民公社和户籍制度的制度安排贯彻“农业养育工业”的战略；第二阶段（-年）在改革开放的推动下城乡割裂格局有所松动，家庭联产承包责任制和提高农产品收购价格提升农民生产积极性；第三阶段（-年）城乡失衡再度加剧，城市经济体制改革开启让政策再度向城市倾斜，收入、社会保障和税费制度等全方位的制度差异使得城乡差距扩大；第四阶段（年至今）三农问题受到重视，期间出台了取消农业税、建立农村社会保障制度、脱贫攻坚等多项惠农政策，十九大以来，“乡村振兴”成为我国农村改革的最新战略，意味着我国城乡进入融合发展阶段。
现状：城乡在生产条件、要素流通和公共服务等方面仍存在多重差距。国际对比来看，我国年城乡收入比高达2.6，英国、加拿大等发达国家在1左右，印度将近1.9，即便是乌干达等非洲低收入国家也只有2.3左右。生产条件方面，农业现代化水平有待提升，缺乏科技手段和人才支持。我国农业生产相对分散，农业机械化程度偏低和人工成本偏高导致农产品竞争力弱；农村地区科技经费投入不足，科技人才短缺，且缺乏完整的产业融合体系。要素流通方面，劳动力、土地和资本流通均存在壁垒，农民人户分离现象普遍，城乡二元土地制度导致土地利用率降低，城乡金融资源分布不均衡，农村信用环境欠佳，导致资本流入难度加大。公共服务方面，农村地区在生活设施、环境设施、教育、医疗和养老等方面仍与城市存在差距。
展望：农业生产现代化、要素平等交换和公共资源均衡配置是三大政策方向。农业生产方面，一是提升农产品供给能力；二是支持种业发展；三是强化现代农业科技和人才支撑。城乡要素配置方面，一是深化户籍制度改革，建立激励机制吸引人才入乡；二是健全土地流转制度，盘活利用闲置宅基地和闲置房屋；三是加大财政支持力度，完善乡村金融服务体系。基本公共服务共享方面，加快农村教育基础设施建设，健全乡村医疗卫生服务体系，统一城乡社保制度，统筹城乡社会救助体系。根据上述三条政策主线，建议
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