本篇文章以卢旺达的基加利为切入点
探讨了非洲城市化和可持续交通中
试点与政策在项目中的关系
在ITDP于达累斯萨拉姆所举行的交通峰会中
不同城市的代表均发表了对此问题的观点与看法
通过多种思考角度和不同案例展示
帮助读者深入思考两者的关系
基加利
基加利xABestPractice
基加利，卢旺达最大的城市兼首都，已成为非洲城市化和可持续交通的一个最佳案例。这个位于内陆小国山区中心拥有万人口的城市，在过去的十年间做出了巨大的变革性改造。
基加利CBD
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基加利的街道
2
年，智能基加利倡议进一步改善了法规监管下的摩托出租车和城市公交系统，且每个月都会有两次无车周日活动。街道改善包括了从美化街道环境、到优质化人行道，再到市中心创建全人行化区域等各种措施。
基加利x试点试行
阿尔方斯·恩库伦齐
AlphonseNkurunziza
前基加利市总工程师
阿尔方斯·恩库伦齐，前基加利市总工程师，最近参加了一个非洲城市领导人会议，这是ITDP在达累斯萨拉姆举行的交通峰会中变革性城市交通倡议的一部分。
在与渴望复制基加利成功经验的来自拉各斯、坎帕拉和基特韦的市政官员们交谈时，恩库伦齐建议他们开始行动，以为他们的城市带来应有的改变。
“你们必须开始了。不必等待政策性文件。你只要开始行动，人们就会欣赏你所做出的努力。”
“这就是我们在实现CBD转型时的做法。我们不得不封闭米的道路仅供行人通行，这一措施实施的艰难过程可想而知……但这样做行之有效！人们的欣赏和喜爱就证明了一切。”
尽管有同时来自城市和国家级政府的强烈政治意愿所带来的主要效益，基加利选择通过在城市中开展示范项目以迅速改造城市区域，允许现实状况来掌控政策方向，而不是相反。这个方法有很多主要优势，尤其是在公众支持方面。
赞比亚x人行道
克里斯托弗·康翁贝
ChristopherKang’ombe
赞比亚基特韦市长
赞比亚，基特韦市市长克里斯托弗·康翁贝也在类似的试点项目中取得了成功。由于对缺乏进展的人行道建造感到沮丧，康翁贝动员企业直接向人行道建设进行投资，随着资金的增加，人行道的长度也逐米增加。
通过展示这些人行道受欢迎的程度，他希望国家政府能将这种方法整合到道路规划中，并能更加全面地资助人行与自行车基础设施的建设。“大部分国家的政治斗争程度已使政治家看待发展的方式发生了一些变化。
起先，我们通常会想：‘噢！如果我将这些摊贩移出街道，我就会在选举中失败。’却忘了大部分民众会喜欢你们这样做。
这是一个数字游戏，真实的数字。因此在政治意愿方面，政治家们正在发生改变。我们正站在长远的角度来看什么才是对城市有利的。”
ITDPx试点方法
将以车为主导的街区、社区和城市改变为以人为主，是ITDP几十年来在世界各个城市工作的核心。
首要考虑的事情之一就是，无论生活在何处，改善城市的最根本挑战是每个人都对改变持怀疑态度。一个无法逃避的事实是：与交通和发展相关的项目是政治进程，而取得公众支持有着重要意义。
试点项目是一种非常有用的工具，不仅能用于评估可行性、所需时间、成本、副作用，及在全面实施项目前改进研究设计，也能简单直接地用于向居民展示这个项目对他们通勤、街道、街区，或社区的改善程度。
如果一幅图片值得用0个字描述，那么一个试行良好的试点就值得进行0个可行性研究。
然而这个方法并不是没有风险。从本质上讲，试点首先尝试实行一些新的事物。任何问题，无论多么轻微，都能使项目完全偏离轨道，给通常都会准备好进攻的对手以机会。
而当试点成功时，其也会为一个更大的项目设定预期，城市便不得不仓促于做好向前发展的准备以及时借助有利于自己的势头。理想情况下，此问题可通过制定好一个政策框架以实现各种所需调整并快速开展试运行来解决。
尼日利亚拉各斯x交通政治
OlajideOduyoye
LAMATA主管之一
OlajideOduyoye，拉各斯都市区交通管理局（LAMATA）交通安全与交通管理部门主管，深知在尼日利亚大都市中阻碍急需的运输状况改善的政治障碍，同时看见了从下至上推动事务实施的价值。
（右图为尼日利亚拉各斯的交通状况）
“政治领导者们因要满足所有不同的需求而肩负着极大的压力。作为政治人物，他们更可能将目光放在短期内人们会赞赏的方面。
大部分政治家想要留下功绩，以证明他们并没有在办公室浪费时间，同时也为了能继续掌权。”
然而，Oduyoye也用在拉各斯一个高犯罪率区开展的自行车项目做出警示：一个孤立无援的试点也可能适得其反。
“在进行其它更大的改变之前，可能一个资金上的支持就影响了建立试点的决定，而使一个试点项目得以启动。
然而，却存在着这么一个矛盾：你有政治支持和资金支持去启动试点项目，但你必须有一个可行的实施计划使试点项目在开始之后能实现可持续性盈利。而如果你要去的是一个有安全问题的地方，你是不会想在那里骑行的，那么靠自行车骑行赚钱的生意就会失败。同时，如果它作为一个试点失败了，你要如何在相关领域做出改善呢？”
JenniferMusisix决定权
JenniferMusisi
KCCA执行董事
JenniferMusisi，乌干达坎帕拉首都管理局（KCCA）的执行董事，也提出了担忧：不再强调政策过程会导致决策取决于私营部门的需求，而不是大多数人。
这些我们在乌干达称之为‘利益相关者’的人要求政府出力帮助。然后我们这些作为技术人员的人会说，‘我们并不认为我们应该这样做’，但他们的呼声有时太大了，以至于政府说‘好吧，这正给他们造成经济问题，所以现在需要一个政策去满足他们的需求。
’这部分人实际只是着眼于他们自己的小世界，意图让政府为他们的小问题提出一个解决方案。但我们这些有技术背景的政策决策者会考虑到-这个群体要解决的问题要如何融入而不加重我正在考虑解决的另外六个群体所面临的问题呢？”
结语
无论哪一个先行，很明显，政策指导和实地示范都是使新转型项目能蓬勃发展所必需的。
恩库伦齐提出，特别是在国家层面发生的项目实施复制行为，更多的政策指引还是需要的。
阿尔方斯·恩库伦齐
“在卢旺达，我们拥有6个二级城市做为基加利的补充。其它城市就不得不成长，必须知道它们现在要如何以更可持续的方式发展。
我们在制定政策方面需要专家支持。目前我们每件事都做得毫无章法，我们还没有NMT（慢行交通）政策，而这也是我们所需要制定的。”
看完大神们的个人观点与案例展示
您会选择试点还是政策呢？
欢迎在评论区留下您的见解~
END
图文编辑
黄清琳李婷婷
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