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对乌干达来说,积极建设还是减少债务,这是

来源:坎帕拉 时间:2020/2/12

近年来,乌干达政府大力投资与石油相关的基础设施建设,并增加在能源和交通基础设施领域的支出。这意味着在不久的将来,乌干达的发电量将翻番,且将新建数百公里的道路和桥梁。

这些项目一旦完成,将有助于大幅改善乌干达的社会经济状况,并显著加快该国的GDP增长。

但是,随着乌干达还债压力的增长,当否应该继续投入甚至加码基础设施项目又成为了一个需要商榷的问题。

对债务的担忧有其合理性。但是,我们同时还应考虑机会成本,例如放弃某些关键项目将导致的资金流入、就业岗位和技能转移方面的损失,而这些都是推动经济增长的因素。此外,还应注意的是,国家实施这些项目所需的时间越长,那么项目成本当然也就越高。

从怀疑论者的角度来看,巨额债务正在迅速超过国家承受范围,有可能很快令我们陷入无法管理还款的困境,给后代增加不必要的负担。此外,大型基础设施项目的耗时通常会超出计划时间,这将导致大量成本超支,从而进一步增加债务重担。

专家估计,在考虑通货膨胀和汇率损失的情况下,延迟实施这些基础设施项目而导致的项目增量成本约为每年8%-10%。举例而言,15年前,卡鲁马水电项目的预算为3亿美元,当时乌干达先令兑美元的汇率不到。而如今,乌干达先令兑美元的汇率为,该项目的建设成本达到了22亿美元。如果该项目在当时完成,那么它对电费下降和经济加速增长所做的贡献将业已覆盖其建设成本。

那么,乌干达应如何抉择?两害相权,何为轻者?

我们都知道,乌干达当前亟需投资建设基础设施,但是这些项目显然会令该国面临资金挑战,尤其是在预期的增长未能实现的情况下。

这需要我们更加谨慎地筹划未来的债务还款。标准银行乌干达子行(StanbicBankUganda)和一个银行联合体对卡鲁玛大坝项目的大部分政府债务进行重组就是一个成功的例子。根据重组条款,在整个15年贷款期限内,对于13亿美元贷款中的6.45亿美元适用固定利率。

通过重组并将利率固定在6%,本行有效消除了伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)上升的风险。在LIBOR历史趋势的基础上进行估计,通过对6.45亿美元债务进行掉期,乌干达纳税人预计可在贷款期限内节省多达1亿美元的资金。

此外,财政部常务秘书KeithMuhakanizi建议政府对未来的大型项目进行错峰建设以缓冲还款压力,这可能也是一个解决方案。

乌干达是否应该以当前速度继续基础设施建设,还是放缓步伐。这一争论很可能将在未来几年内趋于白热化。乌干达人需要面对的现实是,该国基础设施严重缺乏,亟待提升。只有解决这个问题,才能让经济发展水平与迅速增长的人口相匹配。

该国已经开始从近期开通的恩德培高速公路项目中受益,该高速公路将恩德培机场和坎帕拉之间的交通时间缩短至不到45分钟。由此可见,债务积累的数额并非主要问题,关键在于斥巨资建设的基础设施项目能否有效驱动经济发展以支撑还款需求。









































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